一、編寫發改委項目申請報告時 ，應根據發改委管理標準的要求 ，對擬建項目從規劃布局 、資源利用 、征地移民 、生態環境 、經濟和社會影響等方麵進行綜合論證 ，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據 ，至於項目的市場前景 、經濟效益 、資金來源 、產品技術方案等內容 ，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證 。

二 、項目申請報告為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目可行性研究報告 、項目申請報告應重點闡述項目的外部性 、公共性等事項 ，包括合理開發利用資源 、保護生態環境 、優化重大布局 、保障公眾利益 、防出現壟斷等內容 。

三 、 申請報告主要用於如下用途 ：

1 、民營企業投資項目 ，屬於重大項目和限製類項目需要編寫項目申請報告 ，列出範圍 ；

2 、外商投資企業項目需要編寫項目申請報告 ；

3 、境外投資項目需要編寫項目申請報告 ；

四 、主要從合理開發利用資源 、保護生態環境 、優化重大布局 、保障公共利益 、防出現壟斷等方麵進行核準、對於外商投資項目 ，還要從市場準入 、資本項目管理等方麵進行核準 ；

五 、發展改革委第19號令《企業投資項目核準暫行辦法》中規定 ，項目核準機關主要根據以下條件對項目進行核準審查 ：符合法律 、法規 ；符合國民經濟和社會發展規劃 、行業規劃 、產業政策 、行業準入標準和土地利用總體規劃 ；